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安得广厦千万间,教天下寒士俱欢颜 ——老勐镇脱贫攻坚及易地扶贫搬迁工作侧记

作者:何中华 来源:金平外宣办 2016-08-24

  

  “安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜?”《茅屋为秋风所破歌》中所述之情境不仅存于距今千年的唐代中国,更是当代“居庙堂之高则忧其民”的人民公仆们辗转思索的问题。“为民、惠民、兴民”,“聚焦民生、了解民意、为达民愿”,一系列任重道远又代表宏愿的目标任务在脱贫攻坚的道路上铺展开来亦渐行渐远。在金平的西大门,在流淌的藤条江边,在汇集了一群心怀共识,为民解难的志士仁人的努力下,一个叫做老勐的小镇正以它不断成长的脚步,见证着它从无到有的改变,记录着世代生活在这里的人民从穷困无助到生活改善,从零散分布到迁移安居。

  贫困的帽子何时摘去

  从金平县城出发,沿着蜿蜒曲折的盘山公路一路向西,行至102公里的地方,就是位于金平县西北部的老勐镇。依傍藤条江,接壤多县乡,它是金平、元阳、绿春“三县八乡” 的结合部,也是重要的交通枢纽。全镇地域总面积194.41平方千米。辖老勐、新村、新安里、和平、苦竹林等5个村委会79个村民小组4313户19776人,世居苗族、瑶族、傣族、哈尼族、彝族和汉族6种民族。

  全镇共有耕地面积3.2719万亩,有森林面积13.52万亩,森林覆盖率36%。主产稻谷、包谷等粮食作物,经济作物有香蕉、橡胶、甘蔗、木薯等,剖竹烟筒、沙滩西瓜为地方土特产。2015年末全镇实现农村经济总收入8978万元,农业总产值6248万元,人均纯收入4773元,人均有粮508公斤。

  时光的印记总会格外记录一些特殊的变革,或是为了传于后人,亦或是为了镌刻属于这个时代的人民的声音。类似团结村、长幸村等公路沿线矮山地带的村组,越来越多的高山群众在这里聚居。没有规划,无所谓布局,房屋错落又凌乱,简陋又单一。一如这里炽热的天气一般,有着迁徙习惯的苗家人在仅有的一亩三分地里踌躇。从高山到矮山的变换,让零散又聚居,聚居又无主的人民失了方向,少了支助。

  贫困的帽子何时摘去?究竟还有多少贫困无助的人民?他们需要的是什么?党委政府能为他们做什么?

  群众所需所困触动了为民服务的人们,他们需要挑起担子,担起责任。镇党委政府力求做好民生工程,把握脱贫攻坚形势,向各族群众回了音,也让他们安了心。

  结合各项惠农政策的落实,全镇开展了贫困家庭的调查摸底,建立了全镇1154户贫困户,4904人贫困人口的档案。紧跟上级党委政府的步伐,做好政策落实,伴随“美丽家园”的到来,一场浩浩荡荡的惠农浪潮被掀起……

  奋斗的脚步从未停歇

  浪潮的掀起只是一个开始,如何让这股浪潮来得有力,涟漪频起则成了镇党委政府陷入思考的问题。开弓势必箭精准,发力当需集众智。

  为顺应全镇各族人民群众改善人居环境、追求美好生活的新期待,镇党委政府以“美丽家园”行动计划为改善人居环境、追求美好生活的具体措施,决定从2014年到2020年,用7年时间,在全镇实施拆除重建农村危房1983户。以“美丽家园?幸福老勐”为“美丽家园”行动计划主题,实现“一年出示范、三年大变样、五年新跨越、七年新面貌”的梯度推进目标,整合项目、资金和人力,联动推进城镇化、城乡一体化和农业现代进程,全面推进房、村、镇、城四个层次的建设,实现以房惠民、以房带产、以房聚财、以房扩需、以房促变,着力推进城乡综合体建设,大力提高房、村、镇、城品位,全面提升全镇人居环境质量。

  2015年度“美丽家园”做特民居建设涉及新村、和平两个村委会的岔路、涵洞、龙头堡、磨石坡、攀枝花、铁丝桥、三家河、平坝河和小河边等9个村民小组,418户,成为全县覆盖农户最多的乡镇。

  藤条江畔风光好,屋舍俨然姿态俏。以“建筑风格统一、建筑外观统一、建筑模式统一”为原则,以“实用、坚固、经济、美观”为要求,特色突出的“美丽家园”房屋成了全镇的亮点。

  在自家新房前,“美丽家园”建设受益户,老勐镇团结村村民王界高兴地说:“因为有党委、政府,才盖得起这样的好房子,要不然,连石棉瓦都有不起。党的领导好!家家户户盖新房子,安安逸逸住好房子。”

  新居落成了,屋子亮了,寨子美了,“美丽家园”建设的圆满实施,向广大群众送去了暖心良方。帮助制定村规民约,倾心打造美丽庭院,一同寻找致富出路……奔向幸福的路很长,干群同心其利断金。

  独乐了不如众乐乐。尽管“美丽家园”的建成为大批群众送去了生活之喜、安居之乐,但其余贫困群众的幸福之乐始终是老勐镇党委政府忧心思虑的重头事,奋斗的脚步从未停歇……

  精准的接力延续民乐

  2015年11月29日,中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,全面吹响脱贫攻坚战的号角,至此,全国脱贫攻坚工作全面展开。

  脱贫攻坚号角的奏响为老勐镇带来了新希望,也为脱贫的路子铺上了新基石,更为这里的人民带来了幸福乐。

  2016年是“十三五”规划的开局之年,也是老勐镇脱贫攻坚的关键之年。顺应形势,抢抓机遇,老勐镇党委政府有力地接住了易地扶贫搬迁工程的惠农接力棒,脱贫攻坚的战役越战越勇。

  被列入金平县易地扶贫搬迁“2016-2018”三年行动计划盘子村寨全镇共11个,2016年计划实施老勐村委会街道、新寨村、老寨村;新村村委会长幸村、三家河村;和平村委会小河边村等6个项目点,搬迁安置农户340户1065人。其中建档立卡贫困户296户895人,非建档立卡户44户170人。项目主要建设内容包括搬迁群众住房、人畜饮水、供电、乡村道路,卫生、文化等必要生活和社会公益事业设施建设,项目总投资6565万元。

  为加快推进全镇易地扶贫搬迁工作,老勐镇党委政府认真贯彻落实相关精神,统一部署、统一规划。落实信息化,建立健全县、镇、村三级联网贫困信息大数据平台,逐户分析致贫原因,逐条录入指标信息,逐类制定帮扶方案,全方位帮扶,全过程监督。落实清单化,逐村逐户制定脱贫计划,建立脱贫“任务清单”,制定帮扶“责任清单”,形成核查“进展清单”,明确“问题清单”,实行跟踪销号管理。落实图表化,制作精准扶贫工作手册,镇、村绘制精准扶贫路线图和产业发展规划图及时间表。为全镇确保2016年目标任务全面完成有了明确的工作思路和信心。

  统规统建,合理布局。在易地扶贫搬迁工程稳步推进的日子里,老寨村享受政策正在建房的傣族村民心里乐开了花。“国家的政策越来越好,为我们贫困的老百姓补助建房,又为我们操这样心,那样心!镇上的领导和驻村工作队的同志还经常到我们寨子里问情况,帮助我们解决困难,日子真的好多了!”村民们一边讲述着自己受益的开心,一边表达着深深的感谢。

  易地扶贫搬迁工程正如火如荼地实施着,欢跳芦笙舞、高唱苗家歌,受益的各族群众也用他们各自方式表达着对该项政策的欢喜,更深深感沐党恩。

  综合高低海拔差异,为了解决高山地区群众距离集镇远、居住零散以及相对闭塞,就医难、就业难等问题,乡党委、政府经过深入研究,反复考量,主动创新,打破陈规,将苦竹林、新安里两个村委会的搬迁群众列为易地扶贫搬迁项目中街道村集中安置建房工程。计划投入建设4幢单元楼,覆盖受益群众72户。

  “真的想不到生活在大山深处也向往大城市生活的我们,如今也将能住上和城市人一样的单元小区楼房。镇党委政府的好计划让我们农村百姓也赶了一回时髦。”

  “面朝滨河路,背靠集镇区,漂亮的环境别提有多好了!”

  集中安置建房工程的提出得到了广大群众的呼应,各项后续工作也进行有序,他们觉得从此生活更便利了,环境也更好了!

  智慧的结晶薪火传递

  “土地平旷,屋舍俨然,有良田美池桑竹之属。阡陌交通,鸡犬相闻。”古有陶公笔下安逸舒适的桃花源,今寻人人和谐,幸福宜居的小城镇。

  群众安居了也要乐业,屋室适宜了更要发展,带领群众脱贫致富的道路任重道远,星星之火更要燎原。于是,老勐镇党委政府思考的眼光更加长远了,也正是因为如此,群众脱贫摘帽的步伐愈见加快。

  想发展产业,但又不知道从哪儿入手。想致富但又感觉没有路子。有部分贫困户带着困惑到镇机关找到了自己的挂钩帮扶干部。“竭尽所能解群难,用心倾听慰群困。”成了长期以来镇干部职工对待群众诉求所遵循的原则。

  有目标就要有思路,知群困就要解群难。编制全镇脱贫发展产业规划,以镇总体规划为引领,开展精准脱贫致富工作,计划启动增收产业发展工程,帮助建档立卡贫困户培育增收产业,使建档立卡贫困户增加收入。增收产业发展项目包括种养殖业等八大类25种,用项目示范、能人带头、党委引导、基地培训、总支创业、典型辐射等多种方式,促进增收产业发展和培育。成立香蕉、油茶、西瓜、肉猪养殖、养鱼等5个专业合作社。2016-2017年计划投入23303.50 万元,包括财政资金投入和农户自筹,按照规划形成效益分红。

  “既然有那么好的发展规划,我们就应该行动起来,靠我们的双手去苦去干。现在政策好了,种养殖培训也多了,不会的就多学习。”

  通过入户走访宣传和讲解,贫困户“等、靠、要”的思想渐渐少了,镇扶贫工作队工作队员“扶贫先扶智”的初衷也受到了群众的肯定,心连心的攻坚路上畏难情绪更少了。

  他山之石可以攻玉,走出去才能见不足。为了挖掘和整合优势资源,更好地发展全镇产业,镇党委政府多次带领村组干部到各地考察,借鉴优秀产业发展经验。先后到大理、屏边、蒙自等地考察学习核桃、猕猴桃、苹果等产业发展之道。

  开了眼界,学了东西,有了信心,多了干劲,和平村委会核桃种植基地、新安里板蓝根合作股份经济示范基地以及党建扶贫双推进的新村村委会苹果种植等相继发展起来。

  2016年,全镇完成南部山区州级产业扶贫项目编制规划,项目总资金100万元。按照高低海拔特点,综合区位优势,因地制宜发展产业。其中种植业:种植香蕉/西贡蕉440亩;水果甘蔗17亩;南板蓝根279亩;滇重楼22亩;苹果140亩;沙滩西瓜10亩;冬桃2亩。养殖业:养殖仔猪709头;养殖鸡2440羽;养殖牛19头;养殖羊10头;池塘养鱼3亩。预计9月中旬可批发实施,户均增收2000元,项目收益成效明显。积极做好2016年度5000亩油茶种植任务,在全乡辖区内宣传动员、规划林片、分解各村种植任务数。

  在固本安居,续民长乐的同时,抓住国家实施新一轮扶贫大开发机遇,对贫困人群因户施策,特色产业助民脱贫致富,特色产业发展大道愈见宽阔。

  落实调研、动态跟进,掌握动工率、重视工程质量,保证易地搬迁工作稳步推进;围绕基础设施建设、环保设施建设及文化建设等,因地制宜,以整乡、整存推进促进为基础,优化道路交通条件,提升集镇防洪能力,以促进新型城镇化建设;编制重楼、板蓝根、生态养殖等产业发展规划细则,以产业发展助推群众脱贫。

  不积跬步无以至千里,不积小流无以成江海。专题会、群众会、找思路、想办法,群策群力的智慧结晶不断地传播于民,惠及于民。以安居工程为契机,以点带面抓落实,统筹兼顾促发展,老勐镇脱贫攻坚的路子久经考量而又历久弥新。

  希望的明朝阔步向前

  “奋力扶贫攻坚,如期全面脱贫。”鼓舞士气的号角一次次吹响,振奋人心又催人奋进。一幅幅众志成城,脱贫攻坚的画面汇成这个西部小镇的奋斗集,老勐镇脱贫攻坚势如破竹,凝心聚力只争朝夕。

  加强组织领导,落实“两个责任”;派驻工作小组,抓出工作实效;加大宣传力度,营造良好氛围;用活驻派队伍,整合多方力量;善用村民自治,保障项目进程;创新考核机制,奖惩落实分明;不断总结探索,适应发展形势。

  言简意赅的工作小结仅是老勐镇脱贫攻坚路上的只言片语,或许,最好的经验总结不在于文字叙述,而在于全镇扶贫开发的每一处。这条脱贫攻坚的路干部群众心连心、手牵手,步子迈得坚实,身姿行得稳当,需要每个人用脚印去丈量,需要每个人用实践去感知。

  “春种一粒粟,秋收万颗子。”又逢收获的季节,藤条江畔错落的村庄似乎多了许多生机。河水时而静谧,时而澎湃,静谧得像是这段路程里纪实的倾听者,澎湃得宛如对未来满怀信心的坚守人。

  一路走来,脱贫路上的奋斗者不在少数,一路走来,攻坚道上的汗与血无需计数。饱满的稻子弯腰垂头,它承载着果实,承载着收获,这条脱贫攻坚的路在继续,老勐镇人民的努力也在继续,发展更将继续……明天是充满希望的,明天也是更要加倍努力的,奔着那个目标,老勐人民阔步向前!

  

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(责任编辑:金平外宣)